国境卫生检疫法规定的监测传染病

〖壹〗、《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的监测传染病包括新型冠状病毒感染 、艾滋病
、麻疹、登革热等27种疾病 。

〖贰〗 、新规核心内容：艾滋病纳入监测传染病目录2024年6月28日修订的《中华人民共和国国境卫生检疫法》明确公布了检疫传染病目录和监测传染病目录 ，自2025年1月1日起施行
。其中
，艾滋病（HIV感染）被列入监测传染病目录，标志着我国在出入境环节对HIV防控的进一步规范化和科学化。

〖叁〗
、根据《国境卫生检疫法》 ，检疫传染病包括鼠疫、霍乱 、黄热病
，以及国务院确定和公布的其他传染病 。 《国境卫生检疫法实施细则》对鼠疫、霍乱
、黄热病这三种检疫传染病的潜伏期进行了明确：鼠疫的潜伏期为六天，霍乱的潜伏期为五天 ，黄热病的潜伏期为六天
。

〖肆〗、《国境卫生检疫法》规定的检疫传染病包括鼠疫 、霍乱
、黄热病以及国务院确定和公布的其他传染病，《国境卫生检疫法实施细则》对上述三种检疫传染病的潜伏期也有明确的说明：鼠疫的潜伏期为六天
，霍乱的潜伏期为五天，黄热病的潜伏期为六天 。

〖伍〗、《关于公布监测传染病目录的公告（2024）》自2025年1月1日起施行 ，目录包含26种传染病
，具体信息如下：发布依据与时间根据2024年6月28日修订的《中华人民共和国国境卫生检疫法》相关规定，国家疾控局与海关总署于2024年12月30日联合发布公告 ，明确监测传染病目录自2025年1月1日起正式实施 。

国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)编制依据

〖壹〗 、《职业病危害事故调查处理办法》：规范职业病危害事故的调查与处理程序。这些法律法规和政策指导共同构成了《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》的编制基础
，旨在构建一个全方位
、多层次的公共卫生事件信息报告管理框架，确保公众健康与生命安全
。

〖贰〗、法律分析：突发公共卫生事件应急预案编制依据：《中华人民共和国传染病防治法》 、《中华人民共和国食品卫生法》
、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》 、《突发公共卫生事件应急条例》
、《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》。

〖叁〗、预防与应急准备：着重于预防为主的原则 ，规定了预防措施的制定 、应急预案的编制与演练、应急物资储备与调配等内容 。通过加强预防和应急准备
，可以降低突发公共卫生事件的发生概率，减轻其对社会的影响
。

〖肆〗
、二）编制依据：本预案以《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》 、《国家突发公共卫生事件应急预案》
、《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》和《全国不明原因肺炎病例监测 、排查和管理方案》等为依据编制。

〖伍〗
、、部门应急预案（细化部门职责） 。单位和基层组织应急预案：由企事业单位 、村（居）委会
、社会组织等编制 ，侧重具体场景下的操作流程和资源调配
。此外
，2025年11月1日起施行的《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》作为专项法律，与《突发事件应急预案管理办法》形成互补 ，共同构建应急管理法律体系。

〖陆〗、国家突发公共卫生事件应急预案由国务院组织制定，具体由国务院卫生行政主管部门（原卫生部
，现国家卫生健康委员会）负责编制内容并提交审批 。从法律层面来看，《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法》明确规定 ，国务院承担组织制定国家突发公共卫生事件应急预案的职责
。

抗疫一线医护人员编制政策

法律 、法规
、规章及政策规定不得聘用为事业单位工作人员的其他情形。其他地区情况 今年
，不少地区“破格”实施援鄂医护人员入编 。对于甘冒风险、勇于承担抗疫责任的医护人员，纳入编制是鼓励 ，也是对他们的感激
。部分省市对一线援鄂医务人员有倾斜措施。相关争议与建议有不少舆论对于各地“入编 ”的举措存有疑虑
，认为其不符合程序公平 。

非编医护可「抗疫入编」对直接参加本轮疫情防控一线的事业单位贡献突出的非在编人员，可根据本单位实际用人需求 ，在空编空岗的前提下
，按照国家相关规定和有关要求，报人社部门后直接办理聘用手续。对同类人员较多形成竞争的 ，可采取考评的方式进行选聘
。

疫情过后国家确实鼓励公立医院入编
，主要体现在以下三方面：抗疫一线医护人员编制倾斜政策疫情期间，多地政府针对编外医护人员出台专项入编政策。

广东省疫情一线医务人员入编政策如下：非编医护可「抗疫入编」 对直接参加本轮疫情防控一线的事业单位贡献突出的非在编人员 ，可根据本单位实际用人需求，在空编空岗的前提下
，按照国家相关规定和有关要求，报人社部门后直接办理聘用手续 。 对同类人员较多形成竞争的 ，可采取考评的方式进行选聘
。

黑龙江省为抗疫一线医务工作者推出了多项福利政策
，包括破格晋升职称 、考编加分等，具体如下：破格晋升职称 破格晋升条件：在疫情防控一线表现突出、获得市（地）级以上表彰或记功以上奖励的医务人员 ，符合高级职称基本评审条件的
，可按规定申报破格晋升高级职称。通过人员可直接岗位聘用
、兑现待遇 。

陕西省为关爱抗疫一线医护人员出台的九条措施如下：定向招聘：自2020年起，省、市组织事业单位公开招聘时 ，对参加疫情防控的一线合同制医护人员
，实行所在单位定向招聘，年龄放宽至45周岁
。

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普洱市支援湖北新冠肺炎防疫和救治一线的编外医务人员可招聘为事业单位编制内工作人员。

卫生系统岗位：在卫健委 、疾控中心
、医保局、卫生监督所等卫生系统岗位工作的医务人员 ，因岗位性质与医疗专业紧密相关
，符合转编对口需求 。综合管理岗位：部分不限专业的行政岗位，如办公室 、人事等 ，为医务人员提供了跨领域发展的机会，只要符合岗位要求即可申请
。

提高医护人员的薪资水平
，破除唯论文
、唯奖项的帽子，解决编制内外人员差距过大的问题 ，并鼓励多点执业等。这些政策的实施
，将为医护人员提供更好的工作环境和发展机会，也将进一步推动编外医务人员的转正进程 。

疫情期间纳入编制

〖壹〗、疫情期间多地出台政策将抗疫人员纳入编制 ，具体措施如下：吉林省吉林省针对直接参与本轮疫情防控一线的事业单位贡献突出的非在编人员
，在空编空岗的前提下，经报人社部门后可直接办理聘用手续
。若同类人员较多形成竞争 ，则采取考评方式选聘。

〖贰〗 、对于符合条件的编外聘用专业技术人员
，将通过公开招聘等严格规范的程序择优聘用，纳入编制管理 。这一政策的实施 ，将有效推动陕西省内编外医务人员的转正进程。湖南省长沙市拿出事业编制
，激励疫情防控一线编外医务人员 湖南省委省政府出台了《关于全面落实保护关心爱护疫情防控一线医务人员各项政策的具体措施》
。

〖叁〗
、疫情期间，国家针对社区工作人员转岗的政策主要体现在对一线城乡社区工作者的关心关爱措施上 ，其中包括将表现优秀的非编制临聘人员转为正式编制员工的政策。